国家方略的制定与实施必须基于社会的主要矛盾。矛盾定位如不切合实际，行动战略及其安排就会泛起偏差。1981年党的十一届六中全会以来，中国共产党将社会主义初级阶段的主要社会矛盾定为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，一直沿用至今。
近年来，严峻的雾霾和水污染问题已经演酿成突出的社会问题，一些地区的情况容量已经相当紧张，情况宁静正面临前所未有的挑战�Ｇ榭鑫廴尽⑸苹岛妥试唇羧背晌圃季蒙缁峥闪さ亩贪�，人民群众改善情况质量的期盼日益强烈。在这个配景下，生态文明建设进入“五位一体”总体结构，绿水青山也是金山银山逐渐成为社会共识，党中央提出供应侧结构性革新、情况�；さ痴鸬壬拿魈逯聘镄戮俅�� ？梢运�，资源和情况问题已经成为我国经济社会生长的主要矛盾。
十九大报告正视了上述重大的社会现实问题，指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的生长之间的矛盾”，形成了社会主义初级阶段新形势下我国政治、经济、社会、文化和生态文明建设方面社会矛盾的一个综合判断。
在此基础上，报告进一步指出：“我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不但对物质文化生活提出了更高要求，并且在民主、法治、公正、正义、宁静、情况等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在许多方面进入世界前列，越发突出的问题是生长不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”这一重大论断可以从以下几个方面理解：一是人民的美好生活需要包括人民对生态情况美好的期盼；二是情况问题的泛起原因基础上照旧生长不均衡和不充分；三是情况问题的解决照旧要靠均衡生长和充分生长来解决。十九大报告对情况问题的现状、爆发原因及其解决路径的重大判断，对我国建设天蓝、地绿、水清的美丽中国具有重大指导意义。
厘清了社会的主要矛盾，十九大报告把“和谐美丽的社会主义现代化强国”纳入新时代中国特色社会主义思想，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略，将情况问题的解决纳入了党的战略生长目标。
针对人民需要，十九大报告提出“永远把人民对美好生活的神往作为斗争目标”；针对国家生长，十九大报告提出“为把我国建设成为茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而斗争”。无论是美好生活照旧美丽中国，都包括了对美好生态情况的考量� ？杉�，美好生活的神往和美丽国家的建设已经成为全党和全社会的共识，成为社会各界配合斗争的目标。
生态情况�；と沃氐涝�。为了实现上述目标，十九大报告不但提出要牢固树立社会主义生态文明观，并拿出专门篇幅论述“加速生态文明体制革新，建设美丽中国”；对未来五年的事情任务，作出了推进绿色生长、着力解决突出情况问题、加大生态系统�；ちΧ取⒏镄律榭黾喙芴逯啤⒓峋鲋浦购统桶炱苹瞪榭鲂形刃卸才�；打好污染防治攻坚战和自然生态守卫战，久久为功，为�；ど榭鲎鞒鑫颐钦獯说呐�。
只有定好位，把情况污染、生态破坏和资源紧缺纳入社会的主要矛盾，成为全国上下着力解决的主要问题，生态文明的建设和革新事情才华获得全面的安排和推进。为此，在新的斗争目标指引下，下一步，有须要让这一主要社会矛盾的判断进入党章、宪法、执法、政策，成为社会各界的配合遵循。只有这样，才华通过高质量、有效益的生长，推动形成人与自然和谐生长现代化建设新花样，实现十九大报告提出的“在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的目标。（常纪文 国务院生长研究中心资源与情况政策研究所）
