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全部收益用于扶贫,不得欠债建设!海内首个《光伏扶贫电站治理步伐》出台!

4月9日,国家能源局对外宣布关于印发《光伏扶贫电站治理步伐》的通知。通知指出:

明确了光伏扶贫电站其产权归村集体所有,全部收益用于扶贫。且不得欠债建设,企业不得投资入股。

电站建设方面,应切合国家相关规程规范和技术要求,主要设备应接纳国家资质检测认证机构认证的产品,勉励接纳抵达“领跑者”技术指标的先进技术。

消纳方面,明确光伏扶贫项目优先调理,全额消纳。

补贴方面,执行国家光伏扶贫价格政策,不加入竞价,优先纳入补贴名录,原则上次年一季度前发放到位。

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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生长革新委(能源局)、扶贫办,各派出能源监管机构,国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司:

为规范光伏扶贫电站建设运行治理,包管光伏扶贫实施效果,增进光伏扶贫健康有序生长,凭据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)和《关于实施光伏发电扶贫事情的意见》(发改能源〔2016〕621号),国家能源局、国务院扶贫办制定了《光伏扶贫电站治理步伐》,现印发你们,请按要求认真贯彻落实。

附件:光伏扶贫电站治理步伐

国家能源局 国务院扶贫办

2018年3月26日    

附件

光伏扶贫电站治理步伐

第一条 光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方法,是工业扶贫的有效途径。为规范光伏扶贫电站建设运行治理,包管光伏扶贫实施效果,凭据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)和《关于实施光伏发电扶贫事情的意见》(发改能源〔2016〕621号),制定本步伐。

第二条 光伏扶贫电站是以扶贫为目的,在具备光伏扶贫实施条件的地区,利用政府性资金投资建设的光伏电站,其产权归村集体所有,全部收益用于扶贫。

第三条 本步伐适用于国家“十三五”光伏扶贫电站项目。

第四条 光伏扶贫工具为列入国家光伏扶贫实施规模的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户,优先帮助深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

第五条 光伏扶贫电站原则上应在建档立卡贫困村凭据村级电站方法建设。凭据外地实际情况,确有须要并经充分论证可以联建方法建设村级电站。

第六条 光伏扶贫电站由各地凭据财力可能筹措资金建设,包括各级财务资金以及工具协作、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫电站不得欠债建设,企业不得投资入股。

第七条 村级扶贫电站规模凭据帮扶的贫困户数量按户均5千瓦左右配置,最大不凌驾7千瓦,单个电站规模原则上不凌驾300千瓦,具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。村级联建电站外送线路电压品级不凌驾10千伏,建设规模不凌驾6000千瓦。

第八条 光伏扶贫电站由县级政府凭据“计划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施,运用市场化方法委托专业机构卖力光伏扶贫电站的建设、运行和维护。电站建设应切合国家相关规程规范和技术要求,确保质量与宁静。光伏组件、逆变器等主要设备应接纳国家资质检测认证机构认证的产品,勉励接纳抵达“领跑者”技术指标的先进技术。勉励接纳设计施工采购(EPC)总承包方法统一开展县域内村级电站建设。

第九条 县级政府卖力落实村级扶贫电站的建设场址和用地,场址土地不得属于征收土地使用税、耕地占用税的规模,不得占用基本农田,并切合《领土资源部 国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电工业用地的意见》(领土资规〔2017〕8号)划定。

电网公司卖力建设配套接入电网工程,将光伏扶贫电站接网工程优先纳入电网革新升级计划,确保村级扶贫电站和接入电网工程同步建成投产。

第十条 省级政府能源、扶贫主管部分凭据光伏扶贫政策要求组织对各县级光伏扶贫电站进行验收和评估,并将验收和评估情况形成书面报告报送国家能源局和国务院扶贫办。国家能源局会同国务院扶贫办对光伏扶贫电站验收和评估情况进行监督检查。

第十一条 电网公司包管光伏扶贫项目优先调理与全额消纳。

第十二条 光伏扶贫电站不加入竞价,执行国家制定的光伏扶贫价格政策。

第十三条 光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补贴目录,补贴资金优先发放,原则上年度补贴资金于次年1季度前发放到位。

第十四条 光伏扶贫电站收益分派与使用治理,按国务院扶贫办《村级光伏扶贫电站收益分派治理步伐》(国开办〔2017〕61号)执行。

第十五条 光伏扶贫电站实行目录治理。国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码,对光伏扶贫电站统一编码、建立目录。纳入目录的,享受光伏扶贫电站政策。光伏扶贫电站有关信息统一纳入国家可再生能源信息治理平台。

第十六条 光伏扶贫电站项目计划下达后,关于一年内未开工建设、验收缺乏格且未按期整改的项目撤回计划,并给予通报。

第十七条 国家能源局、国务院扶贫办卖力组织协调光伏扶贫重大问题,会同相关部分审核各省光伏扶贫实施计划,下达项目计划,对各省光伏扶贫实施事情进行指导监督。国务院扶贫办卖力扶贫工具的识别认定和扶贫收益分派的治理监督。省级政府能源、扶贫主管部分卖力本省光伏扶贫事情的统筹协和谐治理监督,审核县级政府申报的扶贫实施计划和光伏扶贫补贴目录,体例本省光伏扶贫实施计划并上报项目计划,出台本省光伏扶贫治理实施细则,组织本省光伏扶贫电站的验收和评估,包管本省光伏扶贫电站财务补贴资金实时拨付和收益合理分派。县级政府卖力落实光伏扶贫电站各项建设条件,体例本县光伏扶贫实施计划,申报光伏扶贫补贴目录,组织实施光伏电站建设与运维,做好光伏扶贫收益分派。

第十八条 勉励光伏企业积极履行社会责任,接纳农光、牧光、渔光等复合方法,以市场化收益支持扶贫。

第十九条 本步伐宣布前已纳入国家光伏扶贫计划且已建成的集中式电站,按本步伐执行。省级政府能源、扶贫主管部分应凭据本步伐制定本省光伏扶贫实施细则。

第二十条 本步伐由国家能源局会同国务院扶贫办卖力解释,自宣布之日起施行。


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