到2020年，地级及以上都会空气质量优良天数比率抵达80%；重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下；全国铁路货运量比2017年增长30%，京津冀及周边增长40%
新华社北京7月3日电 经李克强总理签批，国务院日前印发《打赢蓝天守卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》，全文见今日二、三版），明确了大气污染防治事情的总体思路、基本目标、主要任务和包管步伐，提出了打赢蓝天守卫战的时间表和路线图 。
《行动计划》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策安排和全国生态情况�；ご蠡嵋�，坚持新生长理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点，连续开展大气污染防治行动，综合运用经济、执法、技术和须要的行政手段，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天守卫战，实现情况效益、经济效益和社会效益多赢 。
《行动计划》提出，经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善情况空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感 。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量划分比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上都会浓度比2015年下降18%以上，地级及以上都会空气质量优良天数比率抵达80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上 。
《行动计划》提出六方面任务步伐，并明确量化指标和完成时限 。一是调解优化工业结构，推进工业绿色生长 。优化工业结构，严控“两高”行业产能，强化“散乱污”企业综合整治，深化工业污染治理，大力培育绿色DB真人旗舰工业 。二是加速调解能源结构，构建清洁低碳高效能源体系 。有效推进北方地区清洁取暖，重点区域继续实施煤炭消费总量控制，开展燃煤锅炉综合整治，提高能源利用效率，加速生长清洁能源和新能源 。三是积极调解运输结构，生长绿色交通体系 。大幅提升铁路货运比例，加速车船结构升级，加速油品质量升级，强化移动源污染防治 。四是优化调解用地结构，推进面源污染治理 。实施防风固沙绿化工程，推进露天矿山综合整治，增强扬尘综合治理，增强秸秆综合利用和氨排放控制 。五是实施重大专项行动，大幅降低污染物排放 �？怪氐闱蚯锒竟ゼ嵝卸�，打好柴油货车污染治理攻坚战，开展工业炉窑治理专项行动，实施挥发性有机物专项整治 。六是强化区域联防联控，有效应对重污染天气 。建立完善区域大气污染防治协作机制，增强重污染天气应急联动，夯实应急减排步伐 。
《行动计划》要求，加速完善相关政策，为大气污染治理提供有力包管 。完善执规律则标准体系，拓宽投融资渠道，加大经济政策支持力度 。完善情况监测监控网络，强化科技基础支撑，加大情况执法力度，深入开展情况�；ざ讲� 。增强组织领导，明确落实各方责任，严格考核问责，增强情况信息果真，构建全民行动花样 。
打赢蓝天守卫战三年行动计划
打赢蓝天守卫战，是党的十九着述出的重大决策安排，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量生长和美丽中国建设 。为加速改善情况空气质量，打赢蓝天守卫战，制定本行动计划 。
一、总体要求
� 。ㄒ唬┲傅妓枷� 。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策安排和全国生态情况�；ご蠡嵋�，坚持新生长理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下称重点区域）为重点，连续开展大气污染防治行动，综合运用经济、执法、技术和须要的行政手段，大力调解优化工业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天守卫战，实现情况效益、经济效益和社会效益多赢 。
� 。ǘ┠勘曛副� 。经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善情况空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感 。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量划分比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上都会浓度比2015年下降18%以上，地级及以上都会空气质量优良天数比率抵达80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目标任务的省份，要坚持和牢固改善结果；尚未完成的，要确保全面实现“十三五”约束性目标；北京市情况空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高 。
� 。ㄈ┲氐闱蚬婺� 。京津冀及周边地区，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋都会，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等；长三角地区，包括上海市、江苏省、浙江省、安徽� �；汾渭平原，包括山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等 。
二、调解优化工业结构，推进工业绿色生长
� 。ㄋ模┯呕ひ到峁� 。各地完成生态�；ず煜摺⑶榭鲋柿康紫摺⒆试蠢蒙舷摺⑶榭鲎既肭宓ヌ謇虑�，明确禁止和限制生长的行业、生产工艺和工业目录 。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，情况空气质量未达标都会应制订更严格的工业准入门槛 �；菩星颉⒓苹榭鲇跋炱兰�，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的情况影响评价，应满足区域、计划环评要求 。（生态情况部牵头，生长革新委、工业和信息化部、自然资源部加入，地方各级人民政府卖力落实 。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）
加大区域工业结构调解力度 。加速都会建成区重污染企业搬家革新或关闭退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬家工程；重点区域都会钢铁企业要切实接纳彻底关停、转型生长、就地革新、域外搬家等方法，推动转型升级 。重点区域禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度 。各地已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产 。（工业和信息化部、生长革新委、生态情况部等按职责卖力）
� 。ㄎ澹┭峡亍傲礁摺毙幸挡� 。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥宁静板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施步伐；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得接纳公路运输 。（工业和信息化部、生长革新委牵头，生态情况部等加入）
加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度 。严格执行质量、DB真人旗舰、能耗、宁静等规则标准 。修订《工业结构调解指导目录》，提高重点区域过剩产能淘汰标准 。重点区域加大独立焦化企业淘汰力度，京津冀及周边地区实施“以钢定焦”，力争2020年炼焦产能与钢铁产能比抵达0.4左右 。严防“地条钢”死灰复燃 。2020年，河北省钢铁产能控制在2亿吨以内；列入去产能计划的钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备 。（生长革新委、工业和信息化部牵头，生态情况部、财务部、市场监管总局等加入）
� 。┣炕吧⒙椅邸逼笠底酆险� 。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动 。凭据产颐魅政策、工业结构计划，以及土地、DB真人旗舰、质量、宁静、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治标准 。实行拉网式排查，建立治理台账 。凭据“先停后治”的原则，实施分类处理 。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬家类的，要凭据工业生长规�；⑾执脑�，搬家至工业园区并实施升级革新；列入升级革新类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术革新，全面提升污染治理水平 。建立“散乱污”企业动态治理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃 。京津冀及周边地区2018年底前全面完成；长三角地区、汾渭平原2019年底前基本完成；全国2020年底前基本完成 。（生态情况部、工业和信息化部牵头，生长革新委、市场监管总局、自然资源部等加入）
� 。ㄆ撸┥罨ひ滴廴局卫� 。连续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处分和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治 。建立笼罩所有牢固污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可治理名录划定的行业许可证核发 。（生态情况部卖力）
推进重点行业污染治理升级革新 。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值 。推动实施钢铁等行业超低排放革新，重点区域都会建成区内焦炉实施炉体加罩关闭，并对废气进行收集处理 。强化工业企业无组织排放管控 �？垢痔⒔ú摹⒂猩⒒鸬纭⒔够⒅斓戎氐阈幸导叭济汗拮橹欧排挪�，建立治理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、贮存、转移和工艺历程等无组织排放实施深度治理，2018年底前京津冀及周边地区基本完成治理任务，长三角地区和汾渭平原2019年底前完成，全国2020年底前基本完成 。（生态情况部牵头，生长革新委、工业和信息化部加入）
推进种种园区循环化革新、规范生长和提质增效 。大力推进企业清洁生产 。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标革新，减少工业集聚区污染 。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热 。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序 。（生长革新委牵头，工业和信息化部、生态情况部、科技部、商务部等加入）
� 。ò耍┐罅ε嘤躺獶B真人旗舰工业 。壮大绿色工业规模，生长节能DB真人旗舰工业、清洁生产工业、清洁能源工业，培育生长新动能 �；С峙嘤慌哂泄示赫Φ拇笮徒谀蹹B真人旗舰龙头企业，支持企业技术立异能力建设，加速掌握重大概害焦点技术，增进大气治理重点技术装备等工业化生长和推广应用 �；菩薪谀蹹B真人旗舰整体解决计划，加速生长条约能源治理、情况污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能DB真人旗舰效劳公司 。（生长革新委牵头，工业和信息化部、生态情况部、科技部等加入）
三、加速调解能源结构，构建清洁低碳高效能源体系
� 。ň牛┯行平狈降厍褰嗳∨� 。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众宁静取暖过冬 。集中资源推进京津冀及周边地区、汾渭平原等区域散煤治理，优先以乡镇或区县为单位整体推进 。2020年采暖季前，在包管能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代；对暂不具备清洁能源替代条件的山区，积极推广洁净煤，并增强煤质监管，严厉攻击销售使用劣质煤行为 。燃气壁挂炉能效不得低于2级水平 。（能源局、生长革新委、财务部、生态情况部、住房城乡建设部牵头，市场监管总局等加入）
抓晴天然气产供储销体系建设 。力争2020年天然气占能源消费总量比重抵达10% 。新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，实现“增气减煤” 。“煤改气”坚持“以气定改”，确保宁静施工、宁静使用、宁静治理 。有序生长天然气调峰电站等可中断用户，原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目 。限时完整天然气管网互联互通，买通“南气北送”输气通道 。加速储气设施建设程序，2020年采暖季前，地方政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力抵达量化指标要求 。建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民” 。（生长革新委、能源局牵头，生态情况部、财务部、住房城乡建设部等加入）
加速农村“煤改电”电网升级革新 。制定实施事情计划 。电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求 。勉励推进蓄热式等电供暖 。地方政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电”、“煤改气”建设用地 。（能源局、生长革新委牵头，生态情况部、自然资源部加入）
� 。ㄊ┲氐闱蚣绦凳┟禾肯炎芰靠刂� 。到2020年，全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山东、河南五� 。ㄖ毕绞校┟禾肯炎芰勘�2015年下降10%，长三角地区下降5%，汾渭平原实现负增长；新建耗煤项目实行煤炭减量替代 。凭据煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重抵达55%以上 。继续推进电能替代燃煤和燃油，替代规模抵达1000亿度以上 。（生长革新委牵头，能源局、生态情况部加入）
制定专项计划，大力淘汰关�B真人旗舰、能耗、宁静等不达标的30万千瓦以下燃煤机组 。关于关�；榈淖盎萘俊⒚禾肯蚜亢臀廴疚锱欧帕恐副�，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组 。重点区域严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足 。限时完成重点输电通道建设，在包管电力系统宁静稳定运行的前提下，到2020年，京津冀、长三角地区接受外送电量比例比2017年显著提高 。（能源局、生长革新委牵头，生态情况部等加入）
� 。ㄊ唬┛谷济汗酆险� 。加大燃煤小锅炉淘汰力度 。县级及以上都会建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉 �Ｇ榭隹掌柿课创锉甓蓟嵊徊郊哟筇蕴Χ� 。重点区域基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放革新；燃气锅炉基本完成低氮革新；都会建成区生物质锅炉实施超低排放革新 。（生态情况部、市场监管总局牵头，生长革新委、住房城乡建设部、工业和信息化部、能源局等加入）
加大对纯凝机组和热电联产机组技术革新力度，加速供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网笼罩规模内的燃煤锅炉和散煤 。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可凭据等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉 。2020年底前，重点区域30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里规模内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合 。（能源局、生长革新委牵头，生态情况部、住房城乡建设部等加入）
� 。ㄊ┨岣吣茉蠢眯� 。继续实施能源消耗总量和强度双控行动 。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全笼罩 。重点区域新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要抵达国际先进水平 。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件地区和都会新建建筑全面执行绿色建筑标准 。进一步健全能源计量体系，连续推进供热计量革新，推进既有居住建筑节能革新，重点推动北方采暖地区有革新价值的城镇居住建筑节能革新 。勉励开展农村住房节能革新 。（生长革新委、住房城乡建设部、市场监管总局牵头，能源局、工业和信息化部等加入）
� 。ㄊ┘铀偕で褰嗄茉春托履茉� 。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重抵达15% 。有序生长水电，宁静高效生长核电，优化风能、太阳能开发结构，因地制宜生长生物质能、地热能等 。在具备资源条件的地方，勉励生长县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气 。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题 。（能源局、生长革新委、财务部卖力）
四、积极调解运输结构，生长绿色交通体系
� 。ㄊ模┯呕鹘饣跷镌耸浣峁� 。大幅提升铁路货运比例 。到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25% 。大力推进海铁联运，全国重点口岸集装箱铁水联运量年均增长10%以上 。制定实施运输结构调解行动计划 。（生长革新委、交通运输部、铁路局、中国铁路总公司牵头，财务部、生态情况部加入）
推动铁路货运重点项目建设 。加大货运铁路建设投入，加速完成蒙华、唐曹、水曹等货运铁路建设 。大力提升张唐、瓦日等铁路线煤炭运输量 。在环渤海地区、山东省、长三角地区，2018年底前，沿海主要口岸和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要口岸和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输 。钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业要加速铁路专用线建设，充分利用已有铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例，2020年重点区域抵达50%以上 。（生长革新委、交通运输部、铁路局、中国铁路总公司牵头，财务部、生态情况部加入）
大力生长多式联运 。依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河口岸等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加速推广集装箱多式联运 。建设都会绿色物流体系，支持利用都会现有铁路货场物流货场转型升级为都会配送中心 。勉励生长江海联运、江海直达、滚装运输、甩挂运输等运输组织方法 。降低货物运输空载率 。（生长革新委、交通运输部牵头，财务部、生态情况部、铁路局、中国铁路总公司加入）
� 。ㄊ澹┘铀俪荡峁股� 。推广使用新能源汽车 。2020年新能源汽车产销量抵达200万辆左右 。加速推进都会建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例抵达80%；重点区域口岸、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车 。2020年底前，重点区域的直辖市、省会都会、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车 。在物流园、工业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩 。为担负物流配送的新能源车辆在都会通行提供便当 。（工业和信息化部、交通运输部牵头，财务部、住房城乡建设部、生态情况部、能源局、铁路局、民航局、中国铁路总公司等加入）
大力淘汰老旧车辆 。重点区域接纳经济赔偿、限制使用、严格超标排放监管等方法，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加速淘汰接纳稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆 。各地制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划 。2020年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车100万辆以上 。2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准 。推广使用抵达国六排放标准的燃气车辆 。（交通运输部、生态情况部牵头，工业和信息化部、公安部、财务部、商务部等加入）
推进船舶更新升级 。2018年7月1日起，全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准 。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶 。长三角地区等重点区域内河应接纳禁限行等步伐，限制高排放船舶使用，勉励淘汰使用20年以上的内河航运船舶 。（交通运输部牵头，生态情况部、工业和信息化部加入）
� 。ㄊ┘铀儆推分柿可� 。2019年1月1日起，全国全面供应切合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消普通柴油标准，重点区域、珠三角地区、成渝地区等提前实施 。研究销售前在车用汽柴油中加入切合DB真人旗舰要求的燃油清净增效剂 。（能源局、财务部牵头，市场监管总局、商务部、生态情况部等加入）
� 。ㄊ撸┣炕贫次廴痉乐� 。严厉攻击新生产销售机动车DB真人旗舰不达标等违法行为 。严格新车DB真人旗舰装置检验，在新车销售、检验、挂号等场合开展DB真人旗舰装置抽查，包管新车DB真人旗舰装置生产一致性 。取消地方DB真人旗舰达标通告和目录审批 。构建全国机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册挂号地、排放检验机构、维修单位、运输企业等，实现全链条监管 。推进老旧柴油车深度治理，具备条件的装置污染控制装置、配备实时排放监控终端，并与生态情况等有关部分联网，协同控制颗粒物和氮氧化物排放，稳定达标的可免于上线排放检验 。有条件的都会按期更换出租车三元催化妆置 。（生态情况部、交通运输部牵头，公安部、工业和信息化部、市场监管总局等加入）
增强非门路移动机械和船舶污染防治 �？狗敲怕芬贫得资硬�，划定非门路移动机械低排放控制区，严格管控高排放非门路移动机械，重点区域2019年底前完成 。推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化革新和淘汰，重点区域口岸、机场新增和更换的作业机械主要接纳清洁能源或新能源 。2019年底前，调解扩大船舶排放控制区规模，笼罩沿海重点口岸 。推动内河船舶革新，增强颗粒物排放控制，开展减少氮氧化物排放试点事情 。（生态情况部、交通运输部、农业农村部卖力）
推动靠港船舶和飞机使用岸电 。加速口岸码头和机场岸电设施建设，提高口岸码头和机场岸电设施使用率 。2020年底前，沿海主要口岸50%以上专业化泊位（危险货物泊位除外）具备向船舶供应岸电的能力 。新建码头同步计划、设计、建设岸电设施 。重点区域沿海口岸新增、更换拖船优先使用清洁能源 。推广地面电源替代飞机辅助动力装置，重点区域民航机场在飞机�？科诩渲饕褂冒兜� 。（交通运输部、民航局牵头，生长革新委、财务部、生态情况部、能源局等加入）
五、优化调解用地结构，推进面源污染治理
� 。ㄊ耍┦凳┓婪绻躺陈袒こ� 。建设北方防沙带生态宁静屏障，重点增强三北防护林体系建设、京津风沙源治理、太行山绿化、草原�；ず头婪绻躺� 。推广�；ば愿鳌⒘旨淞值确椒�，抑制季节性裸地农田扬尘 。在都会功效疏解、更新和调解中，将腾退空间优先用于留白增绿 。建设都会绿道绿廊，实施“退工还林还草” 。大力提高都会建成区绿化笼罩率 。（自然资源部牵头，住房城乡建设部、农业农村部、林草局加入）
� 。ㄊ牛┩平短炜笊阶酆险� 。全面完成露天矿山摸底排查 。对违反资源情况执规律则、计划，污染情况、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部分组织验收及格后方可恢复生产，对拒不绝产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要增强修复绿化、减尘抑尘 。重点区域原则上禁止新建露天矿山建设项目 。增强矸石山治理 。（自然资源部牵头，生态情况部等加入）
� 。ǘ┰銮垦锍咀酆现卫� 。严格施工扬尘监管 。2018年底前，各地建立施工工地治理清单 。因地制宜稳步生长装配式建筑 。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工治理领域，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理用度列入工程造价 。重点区域建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放笼罩、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，装置在线监测和视频监控设备，并与外地有关主管部分联网 。将扬尘治理事情不到位的不良信息纳入建筑市场信用治理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单” 。增强门路扬尘综合整治 。大力推进门路清扫保洁机械化作业，提高门路机械化清扫率，2020年底前，地级及以上都会建成区抵达70%以上，县城抵达60%以上，重点区域要显著提高 。严格渣土运输车辆规范化治理，渣土运输车要密闭 。（住房城乡建设部牵头，生态情况部加入）
实施重点区域降尘考核 。京津冀及周边地区、汾渭平原各市平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里；长三角地区不得高于5吨/月·平方公里，其中苏北、皖北不得高于7吨/月·平方公里 。（生态情况部卖力）
� 。ǘ唬┰銮拷崭炎酆侠煤桶迸欧趴刂� 。切实增强秸秆禁烧管控，强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任 。重点区域建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查 。东北地区要针对秋冬季秸秆集中燃烧和采暖季初锅炉集中起炉的问题，制定专项事情计划，增强科学有序疏导 。严防因秸秆露天燃烧造成区域性重污染天气 。坚持堵疏结合，加大政策支持力度，全面增强秸秆综合利用，到2020年，全国秸秆综合利用率抵达85% 。（生态情况部、农业农村部、生长革新委按职责卖力）
控制农业源氨排放 。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长 。提高化肥利用率，到2020年，京津冀及周边地区、长三角地区抵达40%以上 。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风情况，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放 。（农业农村部牵头，生态情况部等加入）
六、实施重大专项行动，大幅降低污染物排放
� 。ǘ┛怪氐闱蚯锒竟ゼ嵝卸� 。制定并实施京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原秋冬季大气污染综合治理攻坚行动计划，以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，将攻坚目标、任务步伐剖析落实到都会 。各市要制定具体实施计划，催促企业制定落实步伐 。京津冀及周边地区要以北京为重中之重，雄安新区情况空气质量要力争抵达北京市南部地区同等水平 。统筹调配全国情况执法力量，实行异地交叉执法、驻地督办，确保各项步伐落实到位 。（生态情况部牵头，生长革新委、工业和信息化部、财务部、住房城乡建设部、交通运输部、能源局等加入）
� 。ǘ┐蚝貌裼突醭滴廴局卫砉ゼ嵴� 。制定柴油货车污染治理攻坚战行动计划，统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降 。增强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督治理，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度 。各地开展多部分联合执法专项行动 。（生态情况部、交通运输部、财务部、市场监管总局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、能源局等加入）
� 。ǘ模┛构ひ德ぶ卫碜ㄏ钚卸� 。各地制定工业炉窑综合整治实施计划 �？估脚挪�，建立种种工业炉窑治理清单 。制定行业规范，修订完善涉种种工业炉窑的DB真人旗舰、能耗等标准，提高重点区域排放标准 。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加速淘汰中小型煤气爆发炉 。勉励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热 。重点区域取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网笼罩规模内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气爆发炉，加大化肥行业牢固床间歇式煤气化炉整改力度；集中使用煤气爆发炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心；禁止掺烧高硫石油焦 。将工业炉窑治理作为DB真人旗舰强化督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产计划 。（生态情况部牵头，生长革新委、工业和信息化部、市场监管总局等加入）
� 。ǘ澹┦凳￢OCs专项整治计划 。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治计划，出台泄漏检测与修复标准，体例VOCs治理技术指南 。重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，加大餐饮油烟治理力度 �？筕OCs整治专项执法行动，严厉攻击违法排污行为，对治理效果差、技术效劳能力弱、运营治理水平低的治理单位，宣布名单，实行联合惩戒，帮助培育VOCs治理和效劳专业化规�；菲笠� 。2020年，VOCs排放总量较2015年下降10%以上 。（生态情况部牵头，生长革新委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、能源局等加入）
七、强化区域联防联控，有效应对重污染天气
� 。ǘ┙⑼晟魄虼笃廴痉乐涡骰� 。将京津冀及周边地区大气污染防治协作小组调解为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组；建立汾渭平原大气污染防治协作机制，纳入京津冀及周边地区大气污染防治领导小组统筹领导；继续发挥长三角区域大气污染防治协作小组作用 。相关协作机制卖力研究审议区域大气污染防治实施计划、年度计划、目标、重大步伐，以及区域重点工业生长计划、重大项目建设等事关大气污染防治事情的重要事项，安排区域重污染天气联合应对事情 。（生态情况部卖力）
� 。ǘ撸┰銮恐匚廴咎炱绷� 。强化区域情况空气质量预测预报中心能力建设，2019年底前实现7-10天预报能力，省级预报中心实现以都会为单位的7天预报能力 �？骨榭隹掌柿恐泻憔们魇圃げ馐虑� 。完善预警分级标准体系，区分差别区域差别季节应急响应标准，同一区域内要统一应急预警标准 。当预测到区域将泛起大规模重污染天气时，统一宣布预警信息，各相关都会按级别启动应急响应步伐，实施区域应急联动 。（生态情况部牵头，气象局等加入）
� 。ǘ耍┖皇涤奔跖挪椒� 。制定完善重污染天气应急预案 。提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上划分不低于10%、20%、30% 。细化应急减排步伐，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化治理 。在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应 。（生态情况部牵头，交通运输部、工业和信息化部加入）
重点区域实施秋冬季重点行业错峰生产 。加大秋冬季工业企业生产调控力度，各地针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产计划，实施差别化治理 。要将错峰生产计划细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证 。企业未按期完成治理革新任务的，一并纳入外地错峰生产计划，实施停产 。属于《工业结构调解指导目录》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产 。（工业和信息化部、生态情况部卖力）
八、健全执规律则体系，完善情况经济政策
� 。ǘ牛┩晟浦垂媛稍虮曜继逑� 。研究将VOCs纳入情况�；に罢魇展婺� 。制定排污许可治理条例、京津冀及周边地区大气污染防治条例 。2019年底前，完成涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准制定事情，2020年7月1日起在重点区域率先执行 。研究制定石油焦质量标准 。修改《情况空气质量标准》中关于监测状态的有关划定，实现与国际接轨 。加速制修订制药、农药、日用玻璃、铸造、工业涂装类、餐饮油烟等重点行业污染物排放标准，以及VOCs无组织排放控制标准 。勉励各地制定实施更严格的污染物排放标准 。研究制定内河大型船舶用燃料油标准和越发严格的汽柴油质量标准，降低烯烃、芳烃和多环芳烃含量 。制定更严格的机动车、非门路移动机械和船舶大气污染物排放标准 。制定机动车排放检测与强制维修治理步伐，修订《报废汽车接纳治理步伐》 。（生态情况部、财务部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、市场监管总局牵头，司法部、税务总局等加入）
� 。ㄈ┩乜硗度谧是� 。各级财务支出要向打赢蓝天守卫战倾斜 。增加中央大气污染防治专项资金投入，扩大中央财务支持北方地区冬季清洁取暖的试点都会规模，将京津冀及周边地区、汾渭平原全部纳入 �Ｇ榭隹掌柿课创锉甑厍哟蟠笃廴痉乐巫式鹜度� 。（财务部牵头，生态情况部等加入）
支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本相助（PPP）项目建设 。勉励开展条约情况效劳，推广情况污染第三方治理 。出台对北方地区清洁取暖的金融支持政策，选择具备条件的地区，开展金融支持清洁取暖试点事情 。勉励政策性、开发性金融机构在业务规模内，对大气污染防治、清洁取暖和工业升级等领域切合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入 。支持切合条件的金融机构、企业刊行债券，募集资金用于大气污染治理和节能革新 。将“煤改电”凌驾核价投资的配套电网投资纳入下一轮输配电价核价周期，核算准许本钱 。（财务部、生长革新委、人民银行牵头，生态情况部、银保监会、证监会等加入）
� 。ㄈ唬┘哟缶谜咧С至Χ� 。建立中央大气污染防治专项资金安排与地方情况空气质量改善绩效联动机制，调动地方政府治理大气污染积极性 。健全DB真人旗舰信用评价制度，实施跨部分联合奖惩 。研究将致密气纳入中央财务开采利用补贴规模，以勉励企业增加冬季供应量为目标调解完善非通例天然气补贴政策 。研究制定推进储气调峰设施建设的帮助政策 。推行上网侧峰谷分时电价政策，延长采暖用电谷段时长至10个小时以上，支持具备条件的地区建立采暖用电的市场化竞价采购机制，采暖用电加入电力市场化交易谷段输配电价减半执行 。农村地区利用地热能向居民供暖（制冷）的项目运行电价参照居民用电价格执行 。健全供热价格机制，合理制定清洁取暖价格 。完善跨省跨区输电价格形成机制，降低增进清洁能源消纳的跨省跨区专项输电工程增送电量的输配电价，优化电力资源配置 。落实好燃煤电厂超低排放DB真人旗舰电价 。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他种种不对理价格优惠政策 。建立高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调解机制，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价，支持各地进一步提高加价幅度 。加大对钢铁等行业超低排放革新支持力度 。研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策 。进一步完善货运价格市场化运行机制，科学规范两端用度 。大力支持口岸和机场岸基供电，降低岸电运营商用电本钱 。支持车船和作业机械使用清洁能源 。研究完善对有机肥生产销售运输等环节的支持政策 。利用生物质发电价格政策，支持秸秆等生物质资源消纳处理 。（生长革新委、财务部牵头，能源局、生态情况部、交通运输部、农业农村部、铁路局、中国铁路总公司等加入）
加大税收政策支持力度 。严格执行情况�；に胺�，落实购置情况�；ぷㄓ蒙璞钙笠邓盟暗置庥呕菡� 。研究对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策 。对切合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策 。（财务部、税务总局牵头，交通运输部、生态情况部、工业和信息化部、交通运输部等加入）
九、增强基础能力建设，严格情况执法督察
� 。ㄈ┩晟魄榭黾嗖饧嗫赝� 。增强情况空气质量监测，优化调解扩展国控情况空气质量监测站点 。增强区县情况空气质量自动监测网络建设，2020年底前，东部、中部区县和西部大气污染严重都会的区县实现监测站点全笼罩，并与中国情况监测总站实现数据直联 。国家级新区、高新区、重点工业园区及口岸设置情况空气质量监测站点 。增强降尘量监测，2018年底前，重点区域各区县布设降尘量监测点位 。重点区域各都会和其他臭氧污染严重的都会，开展情况空气VOCs监测 。重点区域建设国家大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气情况天地空大型立体综合视察网 。研究发射大气情况监测专用卫星 。（生态情况部牵头，国防科工局等加入）
强化重点污染源自动监控体系建设 。排气口高度凌驾45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，催促企业装置烟气排放自动监控设施，2019年底前，重点区域基本完成；2020年底前，全国基本完成 。（生态情况部卖力）
增强移动源排放监管能力建设 。建设完善遥感监测网络、按期排放检验机构国家—省—市三级联网，构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测 。2018年底前，重点区域建成三级联网的遥感监测系统平台，其他区域2019年底前建成 。推进工程机械装置实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台，重点区域2020年底前基本完成 。研究建立国家机动车污染防治中心，建设区域性国家机动车排放检测实验室 。（生态情况部牵头，公安部、交通运输部、科技部等加入）
强化监测数据质量控制 。都会和区县种种开发区情况空气质量自动监测站点运维全部上收到省级情况监测部分 。增强对情况监测和运维机构的监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，健全情况监丈量值通报溯源体系，增强情况监测相关标准物质研制，建立“谁出数谁卖力、谁签字谁卖力”的责任追溯制度 �？骨榭黾嗖馐葜柿考喽郊觳樽ㄏ钚卸�，严厉惩办情况监测数据弄虚作假行为 。对地方不当干预情况监测行为的，监测机构运行维护不到位及改动、伪造、滋扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处分，追究责任 。（生态情况部卖力）
� 。ㄈ┣炕萍蓟≈С� �；憔劭绮糠挚蒲凶试�，组织优秀科研团队，开展重点区域及成渝地区等其他区域大气重污染成因、重污染积累与天气历程双向反响机制、重点行业与污染物排放管控技术、居民健康防护等科技攻坚 。大气污染成因与控制技术研究、大气重污染成因与治理攻关等重点项目，要紧密围绕打赢蓝天守卫战需求，以目标和问题为导向，边研究、边产出、边应用 。增强区域性臭氧形成机理与控制路径研究，深化VOCs全历程控制及监管技术研发 �？垢痔刃幸党团欧鸥镄隆⑽廴九欧旁赐房刂啤⒒跷镌耸涠嗍搅恕⒛谌蓟肮褰嗳忌盏燃际跹芯� 。常态化开展重点区域和都会源排放清单体例、源解析等事情，形成污染动态溯源的基础能力 �？拱迸欧庞肟刂萍际跹芯� 。（科技部、生态情况部牵头，卫生健康委、气象局、市场监管总局等加入）
� 。ㄈ模┘哟笄榭鲋捶Χ� 。坚持铁腕治污，综合运用按日连续处分、查封扣押、限产停产等手段依法从严处�Ｇ榭鑫シㄐ形�，强化排污者责任 。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处分 。增强区县级情况执法能力建设 。立异情况监管方法，推广“双随机、一果真”等监管 。严格情况执法检查，开展重点区域大气污染热点网格监管，增强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等情况执法，严厉攻击“散乱污”企业 。增强生态情况执法与刑事司法衔接 。（生态情况部牵头，公安部等加入）
严厉攻击生产销售排放缺乏格机动车和违反信息果真要求的行为，取消相关企业车辆产品通告、油耗通告和强制性产品认证 �？乖谟贸党昱欧帕现捶�，建立完善情况部分检测、公安交管部分处分、交通运输部分监督维修的联合监管机制 。严厉攻击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆DB真人旗舰监控参数等违法行为 。增强对油品制售企业的质量监督治理，严厉攻击生产、销售、使用缺乏格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售和谐油组分，禁止以化工原料勾兑和谐油，严禁运输企业贮存使用非标油，坚决取缔黑加油站点 。（生态情况部、公安部、交通运输部、工业和信息化部牵头，商务部、市场监管总局等加入）
� 。ㄈ澹┥钊肟骨榭霰；ざ讲� 。将大气污染防治作为中央情况�；ざ讲旒捌洹白房础钡闹匾谌�，并针对重点区域统筹安排专项督察，夯实地方政府及有关部分责任 。针对大气污染防治事情不力、重污染天气频发、情况质量改善达不到进度要求甚至恶化的都会，开展机动式、点穴式专项督察，强化督察问责 。全面开展省级情况�；ざ讲�，实现对地市督察全笼罩 。建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制 。（生态情况部卖力）
十、明确落实各方责任，发动全社会广泛加入
� 。ㄈ┰銮孔橹斓� 。有关部分要凭据本行动计划要求，凭据管生长的管DB真人旗舰、管生产的管DB真人旗舰、管行业的管DB真人旗舰原则，进一步细化分工任务，制定配套政策步伐，落实“一岗双责” 。有关地方和部分的落实情况，纳入国务院大督查和相关专项督查，对真抓实干效果明显的强化表扬激励，对庸政懒政怠政的严肃追责问责 。地方各级政府要把打赢蓝天守卫战放在重要位置，主要领导是本行政区域第一责任人，切实增强组织领导，制定实施计划，细化剖析目标任务，科学安排指标进度，避免脱离实际层层加码，要确保各项事情有力有序完成 。完善有关部分和地方各级政府的责任清单，健全责任体系 。各地建立完善“网格长”制度，压实各方责任，层层抓落实 。生态情况部要增强统筹协调，按期调理，实时向国务院报告 。（生态情况部牵头，各有关部分加入）
� 。ㄈ撸┭细窨己宋试� 。将打赢蓝天守卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战效果考核，做好考核结果应用 �？己巳狈Ω竦牡厍�，由上级生态情况部分会同有关部分果真约谈地方政府主要卖力人，实行区域环评限批，取消国家授予的有关生态文明荣誉称呼 。发明改动、伪造监测数据的，考核结果直接认定为缺乏格，并依纪依法追究责任 。对事情不力、责任不实、污染严重、问题突出的地区，由生态情况部果真约谈外地政府主要卖力人 。制定量化问责步伐，对重点攻坚任务完成不到位或情况质量改善不到位的实施量化问责 。对打赢蓝天守卫战事情中涌现出的先进典范予以表扬奖励 。（生态情况部牵头，中央组织部等加入）
� 。ㄈ耍┰銮壳榭鲂畔⒐� 。各地要增强情况空气质量信息果真力度 。扩大国家都会情况空气质量排名规模，包括重点区域和珠三角、成渝、长江中游等地区的地级及以上都会，以及其他省会都会、计划单列市等，依据重点因素每月宣布情况空气质量、改善幅度最差的20个都会和最好的20个都会名单 。各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮急拘姓蚰诘丶都耙陨隙蓟崆榭隹掌柿颗琶�，勉励对区县情况空气质量排名 。各地要果真重污染天气应急预案及应急步伐清单，实时宣布重污染天气预警提示信息 。（生态情况部卖力）
建立健全DB真人旗舰信息强制性果真制度 。重点排污单位应实时宣布自行监测和污染排放数据、污染治理步伐、重污染天气应对、DB真人旗舰违法处分及整改等信息 。已核发排污许可证的企业应按要求实时宣布执行报告 �；岛头敲怕芬贫瞪⒔谄笠涤σ婪ㄏ蛏缁峁媾欧偶煅椤⑽廴究刂萍际醯菵B真人旗舰信息 。（生态情况部卖力）
� 。ㄈ牛┕菇ㄈ裥卸ㄑ� �Ｇ榭鲋卫�，人人有责 。提倡全社会“同呼吸共斗争”，发动社会各方力量，群防群治，打赢蓝天守卫战 。勉励民众通过多种渠道举报情况违法行为 。树立绿色消费理念，积极推进绿色采购，提倡绿色低碳生活方法 。强化企业治污主体责任，中央企业要起到模范带举措用，引导绿色生产 。（生态情况部牵头，各有关部分加入）
积极开展多种形式的宣布道育 。普及大气污染防治科学知识，纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容 。各地建立宣传引导协调机制，宣布权威信息，实时回应群众体贴的热点、难点问题 。新闻媒体要充分发挥监督引导作用，积极宣传大气情况治理执规律则、政策文件、事情动态和经验做法等 。（生态情况部牵头，各有关部分加入）
